Дело о приеме в первый класс в Екатеринбурге

12.10.2017

Дело о приеме в первый класс в Екатеринбурге

avatar МРС.jpg _____________________________________


Губернатору

Свердловской области


Е. В. Куйвашеву





620031 г. Екатеринбург

пл. Октябрьская д. 1


Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001


Исх. № 549 «07» октября 2016 г.



Уважаемый Евгений Владимирович!



В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание» с просьбой о помощи обратились родители, возмущённые тем, что в настоящее время на территории г.Екатеринбурга действуют дискриминационные правила зачисления в образовательные учреждения.

Суть обращений родителей сводится к тому, что ныне действующий порядок приёма детей в первый класс школы и регистрации заявлений их родителей в основном производится через портал государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а родители, которые не имеют доступ к этому порталу в силу разных причин, лишены возможности реализовать право своих детей на поступление в то образовательное учреждение, за которым закреплена территория их проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статьёй 27 Федерального закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьёй 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» для осуществления уставных целей общественное объединение, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации.

По результатам изучения обращений родителей, нами были установлены следующие обстоятельства.

2 июля 2012 года Администрацией г. Екатеринбурга было издано постановление №2825 "Об утверждении административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение"" (далее – Регламент).

Согласно п. 40 Регламента, основанием для начала административной процедуры является сформированный электронный реестр обращений.

В соответствии с п. 44 Регламента, при принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений.

Пунктом 2-1 Регламента устанавливается, что пунктами приема заявлений о предоставлении услуги являются:

муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - учреждения); перечень учреждений, информация об их местонахождении, номерах справочных телефонов, адресах официальных сайтов и графиках приема заявителей приведены в приложении N 5 к Административному регламенту;

единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru);

муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - МФЦ) и его отделы приема и выдачи документов.

Согласно п. 17 Регламента, прием заявлений о зачислении в первый класс учреждения для лиц, зарегистрированных на закрепленной за учреждением территории, осуществляется с 1 февраля по 30 июня текущего года.

В соответствии с п. 26 Регламента, при предоставлении услуги устанавливаются следующие сроки и порядок регистрации заявления о предоставлении услуги:

при личном обращении заявителя в учреждение или МФЦ – в день обращения (поступившие заявления регистрируются в электронном реестре обращений);

при поступлении заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг - в день поступления в порядке поступления заявлений. В случае непредставления подлинников документов в течение пяти рабочих дней автоматически формируется отказ в предоставлении услуги.

Согласно п.п. 33 и 35 Регламента, как при личном обращении в учреждение или МФЦ, так и при подаче заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг, регистрация заявления осуществляется автоматически в момент подачи заявления.

На основании анализа приведённых положений Регламента, а также с учётом конкретных проблем, возникших у родителей необходимо указать следующее.

Подача заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг может быть осуществлена в 00-00 часов 01 февраля текущего года. Подача заявления путём обращения в образовательное учреждение или в МФЦ может быть осуществлена только в рабочее время в соответствии с графиком приёма, то есть путём личного обращение заявление в 00-00 часов 01 февраля текущего года подано и соответственно зарегистрировано в электронном реестре быть не может(!!!).

Более того, из Приложения №5 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2825 "Об утверждении Административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение" следует, что целый ряд общеобразовательных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляют приём только во второй половине дня, а некоторые и не каждый день(!!!).

Значительная часть семей в настоящее время в силу материального положения, образовательного уровня и иных причин не имеют в своём распоряжении технических средств и возможностей (отсутствие компьютера, отсутствие доступа к сети Интернет, отказ в регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг и пр.), позволяющих реализовать предоставленное право на дистанционную регистрацию заявления.

Фактически получается, что люди, имеющие компьютер, доступ к сети Интернет и зарегистрированные на портале госуслуг, имеют возможность зарегистрировать своё заявление, в электронном реестре начиная с 00-00 часов 01 февраля текущего года, а люди более низкого уровня материального обеспечения или низкого уровня образования, лишены аналогичной возможности и могут подать заявление только путём личного обращения согласно графику приёма, то есть зачастую только через несколько часов или даже дней после начала приёма заявлений.

Таким образом созданы очевидные условия, что в зависимости от принадлежности к определённой социальной группе, уровня достатка и образования, предоставляется разный объём Конституционных прав, а точнее предоставляются неравные возможности для их реализации.

Указанные нормативные положения, без всякого сомнения, носят дискриминационный характер, что является совершенно недопустимым.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г в статье 26 провозглашает принцип недопустимости дискриминации и провозглашает право каждого человека на образование: "образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам".

Конвенция ООН "О борьбе с дискриминацией в области образования (принята 14.12.1960г) в статье 1 дала определение "дискриминация" - это всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования, и, в частности: закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа; ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования; создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц…, или положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставиться какое-либо лицо или группа лиц.

В Конвенции слово "образование" относится ко всем типам и ступеням образования и включает доступ к образованию, уровень и качество обучения, а также условия, в которых оно ведется. В целях ликвидации или предупреждения дискриминации, государства обязуются: отменить все законодательные постановления и административные распоряжения и прекратить административную практику дискриминационного характера в области образования; принять, если нужно, в законодательном порядке меры, необходимые для того, чтобы устранить всякую дискриминацию при приеме учащихся в учебные заведения. Не допускать никаких предпочтений или ограничений, основанных исключительно на принадлежности учащихся к какой-либо определенной группе.

Учитывая приведённые обстоятельства и нормы права в настоящее время необходимо внести изменения или уточнения имеющих признаки дискриминации процедур, связанных с зачислением в образовательные учреждение.

Необходимо таким образом внести изменения Регламент, чтобы все родители независимо от материально уровня, уровня образования или технической подготовки, могли иметь равные возможности для реализации своих прав. Одним из возможных решений создавшейся проблемы могло бы служить установление такого порядка, когда приём заявлений независимо от формы обращения (лично или дистанционно) начинался в одно и то же время.


Просим Вас, Евгений Владимирович, оказать содействие в защите прав граждан и в рамках предоставленных полномочий оказать содействие в корректировке действующих положений, регламентирующих порядок зачисления в образовательные учреждения Свердловской области.


Прошу направить мотивированный ответ в установленные законом сроки.


Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»


ПодписьГ.jpg





Г. С. Авдюшин


МОД_МРС_ №549 ОТВЕТ 1. Губернатору СО. По зачислению в первый класс.doc.jpg


МОД_МРС_ №549 ОТВЕТ 2. Губернатору СО. По зачислению в первый класс..jpg


МОД_МРС_ №549 ОТВЕТ 3. Губернатору СО. По зачислению в первый класс. - 0001.jpg


МОД_МРС_ №549 ОТВЕТ 3. Губернатору СО. По зачислению в первый класс. - 0002.jpg


avatar МРС.jpg


Главе Администрации

города Екатеринбурга


А.Э.Якобу





620014, Екатеринбург, проспект Ленина, 24а

Электронная почта: glava@ekadm.ru



Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001


Исх. № 550 «07» октября 2016 г.

_______________________

Уважаемый Александр Эдмундович!

В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание» с просьбой о помощи обратились родители, возмущённые тем, что в настоящее время на территории г.Екатеринбурга действуют дискриминационные правила зачисления в образовательные учреждения.

Суть обращений родителей сводится к тому, что ныне действующий порядок приёма детей в первый класс школы и регистрации заявлений их родителей в основном производится через портал государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а родители, которые не имеют доступ к этому порталу в силу разных причин, лишены возможности реализовать право своих детей на поступление в то образовательное учреждение, за которым закреплена территория их проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статьёй 27 Федерального закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьёй 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» для осуществления уставных целей общественное объединение, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации.

По результатам изучения обращений родителей, нами были установлены следующие обстоятельства.

2 июля 2012 года Администрацией г. Екатеринбурга было издано постановление №2825 "Об утверждении административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение"" (далее – Регламент).

Согласно п. 40 Регламента, основанием для начала административной процедуры является сформированный электронный реестр обращений.

В соответствии с п. 44 Регламента, при принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений.

Пунктом 2-1 Регламента устанавливается, что пунктами приема заявлений о предоставлении услуги являются:

муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - учреждения); перечень учреждений, информация об их местонахождении, номерах справочных телефонов, адресах официальных сайтов и графиках приема заявителей приведены в приложении N 5 к Административному регламенту;

единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru);

муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - МФЦ) и его отделы приема и выдачи документов.

Согласно п. 17 Регламента, прием заявлений о зачислении в первый класс учреждения для лиц, зарегистрированных на закрепленной за учреждением территории, осуществляется с 1 февраля по 30 июня текущего года.

В соответствии с п. 26 Регламента, при предоставлении услуги устанавливаются следующие сроки и порядок регистрации заявления о предоставлении услуги:

при личном обращении заявителя в учреждение или МФЦ – в день обращения (поступившие заявления регистрируются в электронном реестре обращений);

при поступлении заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг - в день поступления в порядке поступления заявлений. В случае непредставления подлинников документов в течение пяти рабочих дней автоматически формируется отказ в предоставлении услуги.

Согласно п.п. 33 и 35 Регламента, как при личном обращении в учреждение или МФЦ, так и при подаче заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг, регистрация заявления осуществляется автоматически в момент подачи заявления.

На основании анализа приведённых положений Регламента, а также с учётом конкретных проблем, возникших у родителей необходимо указать следующее.

Подача заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг может быть осуществлена в 00-00 часов 01 февраля текущего года. Подача заявления путём обращения в образовательное учреждение или в МФЦ может быть осуществлена только в рабочее время в соответствии с графиком приёма, то есть путём личного обращение заявление в 00-00 часов 01 февраля текущего года подано и соответственно зарегистрировано в электронном реестре быть не может(!!!).

Более того, из Приложения №5 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2825 "Об утверждении Административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение" следует, что целый ряд общеобразовательных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляют приём только во второй половине дня, а некоторые и не каждый день(!!!).

Значительная часть семей в настоящее время в силу материального положения, образовательного уровня и иных причин не имеют в своём распоряжении технических средств и возможностей (отсутствие компьютера, отсутствие доступа к сети Интернет, отказ в регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг и пр.), позволяющих реализовать предоставленное право на дистанционную регистрацию заявления.

Фактически получается, что люди, имеющие компьютер, доступ к сети Интернет и зарегистрированные на портале госуслуг, имеют возможность зарегистрировать своё заявление, в электронном реестре начиная с 00-00 часов 01 февраля текущего года, а люди более низкого уровня материального обеспечения или низкого уровня образования, лишены аналогичной возможности и могут подать заявление только путём личного обращения согласно графику приёма, то есть зачастую только через несколько часов или даже дней после начала приёма заявлений.

Таким образом созданы очевидные условия, что в зависимости от принадлежности к определённой социальной группе, уровня достатка и образования, предоставляется разный объём Конституционных прав, а точнее предоставляются неравные возможности для их реализации.

Указанные нормативные положения, без всякого сомнения, носят дискриминационный характер, что является совершенно недопустимым.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г в статье 26 провозглашает принцип недопустимости дискриминации и провозглашает право каждого человека на образование: "образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам".

Конвенция ООН "О борьбе с дискриминацией в области образования (принята 14.12.1960г) в статье 1 дала определение "дискриминация" - это всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования, и, в частности: закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа; ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования; создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц…, или положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставиться какое-либо лицо или группа лиц.

В Конвенции слово "образование" относится ко всем типам и ступеням образования и включает доступ к образованию, уровень и качество обучения, а также условия, в которых оно ведется. В целях ликвидации или предупреждения дискриминации, государства обязуются: отменить все законодательные постановления и административные распоряжения и прекратить административную практику дискриминационного характера в области образования; принять, если нужно, в законодательном порядке меры, необходимые для того, чтобы устранить всякую дискриминацию при приеме учащихся в учебные заведения. Не допускать никаких предпочтений или ограничений, основанных исключительно на принадлежности учащихся к какой-либо определенной группе.

Учитывая приведённые обстоятельства и нормы права в настоящее время необходимо внести изменения или уточнения имеющих признаки дискриминации процедур, связанных с зачислением в образовательные учреждение.

Необходимо таким образом внести изменения Регламент, чтобы все родители независимо от материально уровня, уровня образования или технической подготовки, могли иметь равные возможности для реализации своих прав. Одним из возможных решений создавшейся проблемы могло бы служить установление такого порядка, когда приём заявлений независимо от формы обращения (лично или дистанционно) начинался в одно и то же время.

Просим Вас, Александр Эдмундович, внести изменения в действующий Административный регламент.

Прошу направить мотивированный ответ в установленные законом сроки.

Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»


ПодписьГ.jpg





Г. С. Авдюшин



МОД_МРС_ №550 ОТВЕТ. Главе Администрации Екб. По зачислению в первый класс. - 0001.jpg


МОД_МРС_ №550 ОТВЕТ. Главе Администрации Екб. По зачислению в первый класс. - 0002.jpg


avatar МРС.jpg


Прокурору

Свердловской области


Охлопкову С. А.


Свердловская область

620077 , ГСП -1036,

Екатеринбург,

ул. Московская 21


Интернет - приемная:

http://prokurat-so.ru/main.php?id=46


Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001


Исх. № 551«10» октября 2016 г.

__________________________________

ЖАЛОБА

Уважаемый Сергей Алексеевич!

В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание» с просьбой о помощи обратились родители, возмущённые тем, что в настоящее время на территории г.Екатеринбурга действуют дискриминационные правила зачисления в образовательные учреждения.

Суть обращений родителей сводится к тому, что ныне действующий порядок приёма детей в первый класс школы и регистрации заявлений их родителей в основном производится через портал государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а родители, которые не имеют доступ к этому порталу в силу разных причин, лишены возможности реализовать право своих детей на поступление в то образовательное учреждение, за которым закреплена территория их проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статьёй 27 Федерального закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьёй 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» для осуществления уставных целей общественное объединение, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации.

По результатам изучения обращений родителей, нами были установлены следующие обстоятельства.

2 июля 2012 года Администрацией г. Екатеринбурга было издано постановление №2825 "Об утверждении административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение"" (далее – Регламент).

Согласно п. 40 Регламента, основанием для начала административной процедуры является сформированный электронный реестр обращений.

В соответствии с п. 44 Регламента, при принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений.

Пунктом 2-1 Регламента устанавливается, что пунктами приема заявлений о предоставлении услуги являются:

муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - учреждения); перечень учреждений, информация об их местонахождении, номерах справочных телефонов, адресах официальных сайтов и графиках приема заявителей приведены в приложении N 5 к Административному регламенту;

единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru);

муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - МФЦ) и его отделы приема и выдачи документов.

Согласно п. 17 Регламента, прием заявлений о зачислении в первый класс учреждения для лиц, зарегистрированных на закрепленной за учреждением территории, осуществляется с 1 февраля по 30 июня текущего года.

В соответствии с п. 26 Регламента, при предоставлении услуги устанавливаются следующие сроки и порядок регистрации заявления о предоставлении услуги:

при личном обращении заявителя в учреждение или МФЦ – в день обращения (поступившие заявления регистрируются в электронном реестре обращений);

при поступлении заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг - в день поступления в порядке поступления заявлений. В случае непредставления подлинников документов в течение пяти рабочих дней автоматически формируется отказ в предоставлении услуги.

Согласно п.п. 33 и 35 Регламента, как при личном обращении в учреждение или МФЦ, так и при подаче заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг, регистрация заявления осуществляется автоматически в момент подачи заявления.

На основании анализа приведённых положений Регламента, а также с учётом конкретных проблем, возникших у родителей необходимо указать следующее.

Подача заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг может быть осуществлена в 00-00 часов 01 февраля текущего года. Подача заявления путём обращения в образовательное учреждение или в МФЦ может быть осуществлена только в рабочее время в соответствии с графиком приёма, то есть путём личного обращение заявление в 00-00 часов 01 февраля текущего года подано и соответственно зарегистрировано в электронном реестре быть не может(!!!).

Более того, из Приложения №5 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2825 "Об утверждении Административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение" следует, что целый ряд общеобразовательных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляют приём только во второй половине дня, а некоторые и не каждый день(!!!).

Значительная часть семей в настоящее время в силу материального положения, образовательного уровня и иных причин не имеют в своём распоряжении технических средств и возможностей (отсутствие компьютера, отсутствие доступа к сети Интернет, отказ в регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг и пр.), позволяющих реализовать предоставленное право на дистанционную регистрацию заявления.

Фактически получается, что люди, имеющие компьютер, доступ к сети Интернет и зарегистрированные на портале госуслуг, имеют возможность зарегистрировать своё заявление, в электронном реестре начиная с 00-00 часов 01 февраля текущего года, а люди более низкого уровня материального обеспечения или низкого уровня образования, лишены аналогичной возможности и могут подать заявление только путём личного обращения согласно графику приёма, то есть зачастую только через несколько часов или даже дней после начала приёма заявлений.


Таким образом, созданы очевидные условия, что в зависимости от принадлежности к определённой социальной группе, уровня достатка и образования, предоставляется разный объём Конституционных прав, а точнее предоставляются неравные возможности для их реализации.

Указанные нормативные положения, без всякого сомнения, носят дискриминационный характер, что является совершенно недопустимым.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г в статье 26 провозглашает принцип недопустимости дискриминации и провозглашает право каждого человека на образование: "образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам".

Конвенция ООН "О борьбе с дискриминацией в области образования (принята 14.12.1960г) в статье 1 дала определение "дискриминация" - это всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования, и, в частности: закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа; ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования; создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц…, или положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставиться какое-либо лицо или группа лиц.

В Конвенции слово "образование" относится ко всем типам и ступеням образования и включает доступ к образованию, уровень и качество обучения, а также условия, в которых оно ведется. В целях ликвидации или предупреждения дискриминации, государства обязуются: отменить все законодательные постановления и административные распоряжения и прекратить административную практику дискриминационного характера в области образования; принять, если нужно, в законодательном порядке меры, необходимые для того, чтобы устранить всякую дискриминацию при приеме учащихся в учебные заведения. Не допускать никаких предпочтений или ограничений, основанных исключительно на принадлежности учащихся к какой-либо определенной группе.

Учитывая приведённые обстоятельства и нормы права в настоящее время необходимо внести изменения или уточнения имеющих признаки дискриминации процедур, связанных с зачислением в образовательные учреждение.

Необходимо таким образом внести изменения Регламент, чтобы все родители независимо от материально уровня, уровня образования или технической подготовки, могли иметь равные возможности для реализации своих прав. Одним из возможных решений создавшейся проблемы могло бы служить установление такого порядка, когда приём заявлений независимо от формы обращения (лично или дистанционно) начинался в одно и то же время.

Принимая во внимание, вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.10, 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»,

ПРОШУ:

  1. Провести проверку изложенных обстоятельств и применить меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений законодательства. Признать указанные положения действующего Административного регламента ущемляющими права граждан.

  2. Инициировать процедуру внесения изменений в действующий Административный регламент предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение", предоставив всем родителям независимо от материально уровня, уровня образования или технической подготовки, равные возможности для реализации своих прав на зачисление детей в образовательные учреждения.

Прошу направить мотивированный ответ в установленные законом сроки.

Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»


ПодписьГ.jpg





Г. С. Авдюшин




МОД_МРС_ №551 ОТВЕТ 1. Прокурору СО. По зачислению в первый класс..jpg


МОД_МРС_ №551 ОТВЕТ 2. Прокурору СО. По зачислению в первый класс. 1.JPG


МОД_МРС_ №551 ОТВЕТ 2. Прокурору СО. По зачислению в первый класс. 2.JPG


МОД_МРС_ №551 ОТВЕТ 2. Прокурору СО. По зачислению в первый класс. 3.JPG


1

avatar МРС.jpg

Прокурору

города Екатеринбурга

С. В. Кузнецовой

620026, г. Екатеринбург,

ул. Красноармейская, 89-а

Интернет - приемная:

http://prokurat-so.ru/main.php?id=46

Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001

Исх. № 582 «14»марта 2017 г.

______________________________________________

Уважаемая Светлана Васильевна!

В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание» с просьбой о помощи обратились родители, возмущённые тем, что в настоящее время на территории г. Екатеринбурга действуют дискриминационные правила зачисления в образовательные учреждения.

Суть обращений родителей сводится к тому, что ныне действующий порядок приёма детей в первый класс школы и регистрации заявлений их родителей в основном производится через портал государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а родители, которые не имеют доступ к этому порталу в силу разных причин, лишены возможности реализовать право своих детей на поступление в то образовательное учреждение, за которым закреплена территория их проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статьёй 27 Федерального закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьёй 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» для осуществления уставных целей общественное объединение, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации.

По результатам изучения обращений родителей, нами были установлены следующие обстоятельства.

2 июля 2012 года Администрацией г. Екатеринбурга было издано постановление №2825 "Об утверждении административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение"" (далее – Регламент).

Согласно п. 40 Регламента, основанием для начала административной процедуры является сформированный электронный реестр обращений.

В соответствии с п. 44 Регламента, при принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений.

Пунктом 2-1 Регламента устанавливается, что пунктами приема заявлений о предоставлении услуги являются:

– муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - учреждения); перечень учреждений, информация об их местонахождении, номерах справочных телефонов, адресах официальных сайтов и графиках приема заявителей приведены в приложении N 5 к Административному регламенту;

– единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru);

– муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - МФЦ) и его отделы приема и выдачи документов.

Согласно п. 17 Регламента, прием заявлений о зачислении в первый класс учреждения для лиц, зарегистрированных на закрепленной за учреждением территории, осуществляется с 1 февраля по 30 июня текущего года.

В соответствии с п. 26 Регламента, при предоставлении услуги устанавливаются следующие сроки и порядок регистрации заявления о предоставлении услуги:

– при личном обращении заявителя в учреждение или МФЦ – в день обращения (поступившие заявления регистрируются в электронном реестре обращений);

– при поступлении заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг - в день поступления в порядке поступления заявлений. В случае непредставления подлинников документов в течение пяти рабочих дней автоматически формируется отказ в предоставлении услуги.

Согласно п.п. 33 и 35 Регламента, как при личном обращении в учреждение или МФЦ, так и при подаче заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг, регистрация заявления осуществляется автоматически в момент подачи заявления.

На основании анализа приведённых положений Регламента, а также с учётом конкретных проблем, возникших у родителей необходимо указать следующее.

Подача заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг может быть осуществлена в 00-00 часов 01 февраля текущего года. Подача заявления путём обращения в образовательное учреждение или в МФЦ может быть осуществлена только в рабочее время в соответствии с графиком приёма, то есть путём личного обращение заявление в 00-00 часов 01 февраля текущего года подано и соответственно зарегистрировано в электронном реестре быть не может(!!!).

Более того, из Приложения №5 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2825 "Об утверждении Административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение" следует, что целый ряд общеобразовательных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляют приём только во второй половине дня, а некоторые и не каждый день(!!!).

Значительная часть семей в настоящее время в силу материального положения, образовательного уровня и иных причин не имеют в своём распоряжении технических средств и возможностей (отсутствие компьютера, отсутствие доступа к сети Интернет, отказ в регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг и пр.), позволяющих реализовать предоставленное право на дистанционную регистрацию заявления.

Фактически получается, что люди, имеющие компьютер, доступ к сети Интернет и зарегистрированные на портале госуслуг, имеют возможность зарегистрировать своё заявление, в электронном реестре начиная с 00-00 часов 01 февраля текущего года, а люди более низкого уровня материального обеспечения или низкого уровня образования, лишены аналогичной возможности и могут подать заявление только путём личного обращения согласно графику приёма, то есть зачастую только через несколько часов или даже дней после начала приёма заявлений.

Таким образом созданы очевидные условия, что в зависимости от принадлежности к определённой социальной группе, уровня достатка и образования, предоставляется разный объём Конституционных прав, а точнее предоставляются неравные возможности для их реализации.

Указанные нормативные положения, без всякого сомнения, носят дискриминационный характер, что является совершенно недопустимым.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г в статье 26 провозглашает принцип недопустимости дискриминации и провозглашает право каждого человека на образование: "образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам".

Конвенция ООН "О борьбе с дискриминацией в области образования (принята 14.12.1960г) в статье 1 дала определение "дискриминация" - это всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования, и, в частности: закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа; ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования; создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц…, или положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставиться какое-либо лицо или группа лиц.

В Конвенции слово "образование" относится ко всем типам и ступеням образования и включает доступ к образованию, уровень и качество обучения, а также условия, в которых оно ведется. В целях ликвидации или предупреждения дискриминации, государства обязуются: отменить все законодательные постановления и административные распоряжения и прекратить административную практику дискриминационного характера в области образования; принять, если нужно, в законодательном порядке меры, необходимые для того, чтобы устранить всякую дискриминацию при приеме учащихся в учебные заведения. Не допускать никаких предпочтений или ограничений, основанных исключительно на принадлежности учащихся к какой-либо определенной группе.

Учитывая приведённые обстоятельства и нормы права в настоящее время необходимо внести изменения или уточнения имеющих признаки дискриминации процедур, связанных с зачислением в образовательные учреждение.

Необходимо таким образом внести изменения в Регламент, чтобы все родители независимо от материально уровня, уровня образования или технической подготовки, могли иметь равные возможности для реализации своих прав. Одним из возможных решений создавшейся проблемы могло бы служить установление такого порядка, когда приём заявлений независимо от формы обращения (лично или дистанционно) начинался в одно и то же время.

Наши обращения по данному вопросу в Администрацию г. Екатеринбурга, Министерство образования Свердловской области показали, что оспариваемый Регламент разработан в соответствии и во исполнение нормативных актов федерального уровня, поэтому без уточнения этих федеральных норм, изменение Регламента в г. Екатеринбурге не представляется возможным.

14 марта 2017 года СМИ была распространена информация о том, что Вы выступили с инициативой корректировки действующего федерального законодательства, регулирующего запись детей в первые классы (https://news.mail.ru/politics/29073456/). Речь шла о необходимости изменения федерального законодательства о порядке приема детей в школы по временной и постоянной регистрации.

Огромное Вам спасибо, что Вы внимательно отнеслись к данной проблеме и прилагаете усилия по защите прав детей и родителей. Но мы считаем, что предложенная инициатива должна быть расширена и с учётом тех проблем, на которые обратили внимание мы, необходим комплексный подход при реализации указанных прав родителей и детей. Дети не могут попасть в школу по месту своей постоянной регистрации не только потому, что вакантные места заполняются за счёт детей с временной регистрацией, но и по тому, что ныне действующие правила ставят родителей в неравные условия в зависимости от наличия у них компьютера и регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Считаем, что все родители должны иметь равный доступ и равные возможности подачи заявления о зачислении в первый класс. Ныне же действующее законодательство сформулировано так, что к моменту открытия возможности подать заявление лично, все места уже распределены на основании заявлений, поданных через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ещё одним существенным моментом, который препятствует возможности реализовать родителям и детям право на поступление в первый класс в ближайшую образовательную организацию (далее – ОО) по месту жительства, является абсолютно необоснованное принятие решений некоторыми ОО о сокращении начальной школы. В качестве примера можно привести гимназии №2 и №9 в Верх-Исетском районе г. Екатеринбургу, в которых классы с первого по четвёртый отсутствуют. Мы понимаем для чего это делается.

Это делается для того, чтобы эти ОО имели возможность самостоятельно проводить отбор обучающихся и не были, бы обязаны принимать всех детей, живущих рядом с этими ОО.

Но указанные инициативы не могут быть признаны правильными, поскольку ущемляют права граждан.

Считаем, что в данной части также необходимо навести порядок и верим, что Вам это под силу и Вы не оставите данный вопрос без внимания.

Просим Вас, Светлана Васильевна, инициировать процесс внесения изменений в федеральное и местное законодательство, регулирующее запись детей в первые классы, с учётом изложенных нами доводов и предложений.

Прошу направить мотивированный ответ в установленные законом сроки.

Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»

Консультант-эксперт

Общественной палаты

Свердловской области

ПодписьГ.jpg

Г. С. Авдюшин




2МОД_МРС_ №592 ОТВЕТ.  Прокурору Екатеринбурга о приеме в 1-й класс. Нарушение сроков. 1.jpg


3МОД_МРС_ №592 ОТВЕТ.  Прокурору Екатеринбурга о приеме в 1-й класс. Нарушение сроков. 2.jpg


4МОД_МРС_ №592 ОТВЕТ.  Прокурору Екатеринбурга о приеме в 1-й класс. Нарушение сроков. 3.jpg


5МОД_МРС_ №592 ОТВЕТ.  Прокурору Екатеринбурга о приеме в 1-й класс. Нарушение сроков. 4.jpg


6

avatar МРС.jpg

Прокурору

города Екатеринбурга

С. В. Кузнецовой

620026, г. Екатеринбург,

ул. Красноармейская, 89-а

Интернет - приемная:

http://prokurat-so.ru/main.php?id=46

Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001

Исх. № 592 «18»мая 2017 г.

______________________________________________

Уважаемая Светлана Васильевна!

В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание» с просьбой о помощи обратились родители, возмущённые тем, что в настоящее время на территории г. Екатеринбурга действуют дискриминационные правила зачисления в образовательные учреждения.

Суть обращений родителей сводится к тому, что ныне действующий порядок приёма детей в первый класс школы и регистрации заявлений их родителей в основном производится через портал государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а родители, которые не имеют доступ к этому порталу в силу разных причин, лишены возможности реализовать право своих детей на поступление в то образовательное учреждение, за которым закреплена территория их проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статьёй 27 Федерального закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьёй 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» для осуществления уставных целей общественное объединение, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации.

По результатам изучения обращений родителей, нами в Ваш адрес 14 марта 2017 года было направлено обращение Исх.№582, в котором мы привели следующие обстоятельства.

2 июля 2012 года Администрацией г. Екатеринбурга было издано постановление №2825 "Об утверждении административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение"" (далее – Регламент).

Согласно п. 40 Регламента, основанием для начала административной процедуры является сформированный электронный реестр обращений.

В соответствии с п. 44 Регламента, при принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений.

Пунктом 2-1 Регламента устанавливается, что пунктами приема заявлений о предоставлении услуги являются:

– муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - учреждения); перечень учреждений, информация об их местонахождении, номерах справочных телефонов, адресах официальных сайтов и графиках приема заявителей приведены в приложении N 5 к Административному регламенту;

– единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru);

– муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - МФЦ) и его отделы приема и выдачи документов.

Согласно п. 17 Регламента, прием заявлений о зачислении в первый класс учреждения для лиц, зарегистрированных на закрепленной за учреждением территории, осуществляется с 1 февраля по 30 июня текущего года.

В соответствии с п. 26 Регламента, при предоставлении услуги устанавливаются следующие сроки и порядок регистрации заявления о предоставлении услуги:

– при личном обращении заявителя в учреждение или МФЦ – в день обращения (поступившие заявления регистрируются в электронном реестре обращений);

– при поступлении заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг - в день поступления в порядке поступления заявлений. В случае непредставления подлинников документов в течение пяти рабочих дней автоматически формируется отказ в предоставлении услуги.

Согласно п.п. 33 и 35 Регламента, как при личном обращении в учреждение или МФЦ, так и при подаче заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг, регистрация заявления осуществляется автоматически в момент подачи заявления.

На основании анализа приведённых положений Регламента, а также с учётом конкретных проблем, возникших у родителей необходимо указать следующее.

Подача заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг может быть осуществлена в 00-00 часов 01 февраля текущего года. Подача заявления путём обращения в образовательное учреждение или в МФЦ может быть осуществлена только в рабочее время в соответствии с графиком приёма, то есть путём личного обращение заявление в 00-00 часов 01 февраля текущего года подано и соответственно зарегистрировано в электронном реестре быть не может(!!!).

Более того, из Приложения №5 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2825 "Об утверждении Административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение" следует, что целый ряд общеобразовательных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляют приём только во второй половине дня, а некоторые и не каждый день(!!!).

Значительная часть семей в настоящее время в силу материального положения, образовательного уровня и иных причин не имеют в своём распоряжении технических средств и возможностей (отсутствие компьютера, отсутствие доступа к сети Интернет, отказ в регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг и пр.), позволяющих реализовать предоставленное право на дистанционную регистрацию заявления.

Фактически получается, что люди, имеющие компьютер, доступ к сети Интернет и зарегистрированные на портале госуслуг, имеют возможность зарегистрировать своё заявление, в электронном реестре начиная с 00-00 часов 01 февраля текущего года, а люди более низкого уровня материального обеспечения или низкого уровня образования, лишены аналогичной возможности и могут подать заявление только путём личного обращения согласно графику приёма, то есть зачастую только через несколько часов или даже дней после начала приёма заявлений.

Таким образом созданы очевидные условия, что в зависимости от принадлежности к определённой социальной группе, уровня достатка и образования, предоставляется разный объём Конституционных прав, а точнее предоставляются неравные возможности для их реализации.

Указанные нормативные положения, без всякого сомнения, носят дискриминационный характер, что является совершенно недопустимым.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г в статье 26 провозглашает принцип недопустимости дискриминации и провозглашает право каждого человека на образование: "образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам".

Конвенция ООН "О борьбе с дискриминацией в области образования (принята 14.12.1960г) в статье 1 дала определение "дискриминация" - это всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования, и, в частности: закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа; ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования; создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц…, или положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставиться какое-либо лицо или группа лиц.

В Конвенции слово "образование" относится ко всем типам и ступеням образования и включает доступ к образованию, уровень и качество обучения, а также условия, в которых оно ведется. В целях ликвидации или предупреждения дискриминации, государства обязуются: отменить все законодательные постановления и административные распоряжения и прекратить административную практику дискриминационного характера в области образования; принять, если нужно, в законодательном порядке меры, необходимые для того, чтобы устранить всякую дискриминацию при приеме учащихся в учебные заведения. Не допускать никаких предпочтений или ограничений, основанных исключительно на принадлежности учащихся к какой-либо определенной группе.

Учитывая приведённые обстоятельства и нормы права в настоящее время необходимо внести изменения или уточнения имеющих признаки дискриминации процедур, связанных с зачислением в образовательные учреждение.

Необходимо таким образом внести изменения в Регламент, чтобы все родители независимо от материально уровня, уровня образования или технической подготовки, могли иметь равные возможности для реализации своих прав. Одним из возможных решений создавшейся проблемы могло бы служить установление такого порядка, когда приём заявлений независимо от формы обращения (лично или дистанционно) начинался в одно и то же время.

Наши обращения по данному вопросу в Администрацию г. Екатеринбурга, Министерство образования Свердловской области показали, что оспариваемый Регламент разработан в соответствии и во исполнение нормативных актов федерального уровня, поэтому без уточнения этих федеральных норм, изменение Регламента в г. Екатеринбурге не представляется возможным.

14 марта 2017 года СМИ была распространена информация о том, что Вы выступили с инициативой корректировки действующего федерального законодательства, регулирующего запись детей в первые классы (https://news.mail.ru/politics/29073456/). Речь шла о необходимости изменения федерального законодательства о порядке приема детей в школы по временной и постоянной регистрации.

Огромное Вам спасибо, что Вы внимательно отнеслись к данной проблеме и прилагаете усилия по защите прав детей и родителей. Но мы считаем, что предложенная инициатива должна быть расширена и с учётом тех проблем, на которые обратили внимание мы, необходим комплексный подход при реализации указанных прав родителей и детей. Дети не могут попасть в школу по месту своей постоянной регистрации не только потому, что вакантные места заполняются за счёт детей с временной регистрацией, но и по тому, что ныне действующие правила ставят родителей в неравные условия в зависимости от наличия у них компьютера и регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Считаем, что все родители должны иметь равный доступ и равные возможности подачи заявления о зачислении в первый класс. Ныне же действующее законодательство сформулировано так, что к моменту открытия возможности подать заявление лично, все места уже распределены на основании заявлений, поданных через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ещё одним существенным моментом, который препятствует возможности реализовать родителям и детям право на поступление в первый класс в ближайшую образовательную организацию (далее – ОО) по месту жительства, является абсолютно необоснованное принятие решений некоторыми ОО о сокращении начальной школы. В качестве примера можно привести гимназии №2 и №9 в Верх-Исетском районе г. Екатеринбургу, в которых классы с первого по четвёртый отсутствуют. Мы понимаем для чего это делается.

Это делается для того, чтобы эти ОО имели возможность самостоятельно проводить отбор обучающихся и не были, бы обязаны принимать всех детей, живущих рядом с этими ОО.

Но указанные инициативы не могут быть признаны правильными, поскольку ущемляют права граждан.

Считаем, что в данной части также необходимо навести порядок и верим, что Вам это под силу и Вы не оставите данный вопрос без внимания.

В указанном обращении мы попросили Вас, Светлана Васильевна, инициировать процесс внесения изменений в федеральное и местное законодательство, регулирующее запись детей в первые классы, с учётом изложенных нами доводов и предложений.

Направляя в Ваш адрес письмо, мы рассчитывали получить ответ, в котором бы содержалась оценка наших предложений и просьб. По прошествии уже более двух месяцев ответа по существу обращения нами получено не было.

Повторно обращаемся к Вам, Светлана Васильевна и просим сообщить позицию прокуратуры города и Вашу личную относительно предложенных нами инициатив.

Также просим Вас выяснить по каким причинам наше первичное обращение не было рассмотрено в прокуратуре, а было перенаправлено в Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга.

Кроме этого просим Вас выяснить по каким причинам Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга в нарушение установленных сроков до сего дня не направил в наш адрес свою позицию по данному вопросу.

Прошу направить мотивированный ответ в установленные законом сроки.

Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»

Консультант-эксперт

Общественной палаты

Свердловской области

ПодписьГ.jpg

Г. С. Авдюшин




7

avatar МРС.jpg

Прокурору

города Екатеринбурга

С. В. Кузнецовой

620026, г. Екатеринбург,

ул. Красноармейская, 89-а

Интернет - приемная:

http://prokurat-so.ru/main.php?id=46

Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001

Исх. № 601

«27»июня 2017 г.

_____________________________________________

Уважаемая Светлана Васильевна!

В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание» с просьбой о помощи обратились родители, возмущённые тем, что в настоящее время на территории г. Екатеринбурга действуют дискриминационные правила зачисления в образовательные учреждения.

Суть обращений родителей сводится к тому, что ныне действующий порядок приёма детей в первый класс школы и регистрации заявлений их родителей в основном производится через портал государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а родители, которые не имеют доступ к этому порталу в силу разных причин, лишены возможности реализовать право своих детей на поступление в то образовательное учреждение, за которым закреплена территория их проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статьёй 27 Федерального закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьёй 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» для осуществления уставных целей общественное объединение, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации.

По результатам изучения обращений родителей, нами в Ваш адрес 14 марта 2017 года было направлено обращение Исх. №582, в котором мы привели следующие обстоятельства.

2 июля 2012 года Администрацией г. Екатеринбурга было издано постановление №2825 "Об утверждении административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение"" (далее – Регламент).

Согласно п. 40 Регламента, основанием для начала административной процедуры является сформированный электронный реестр обращений.

В соответствии с п. 44 Регламента, при принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений.

Пунктом 2-1 Регламента устанавливается, что пунктами приема заявлений о предоставлении услуги являются:

– муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - учреждения); перечень учреждений, информация об их местонахождении, номерах справочных телефонов, адресах официальных сайтов и графиках приема заявителей приведены в приложении N 5 к Административному регламенту;

– единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru);

– муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - МФЦ) и его отделы приема и выдачи документов.

Согласно п. 17 Регламента, прием заявлений о зачислении в первый класс учреждения для лиц, зарегистрированных на закрепленной за учреждением территории, осуществляется с 1 февраля по 30 июня текущего года.

В соответствии с п. 26 Регламента, при предоставлении услуги устанавливаются следующие сроки и порядок регистрации заявления о предоставлении услуги:

– при личном обращении заявителя в учреждение или МФЦ – в день обращения (поступившие заявления регистрируются в электронном реестре обращений);

– при поступлении заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг - в день поступления в порядке поступления заявлений. В случае непредставления подлинников документов в течение пяти рабочих дней автоматически формируется отказ в предоставлении услуги.

Согласно п.п. 33 и 35 Регламента, как при личном обращении в учреждение или МФЦ, так и при подаче заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг, регистрация заявления осуществляется автоматически в момент подачи заявления.

На основании анализа приведённых положений Регламента, а также с учётом конкретных проблем, возникших у родителей необходимо указать следующее.

Подача заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг может быть осуществлена в 00-00 часов 01 февраля текущего года.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, ПРОИСХОДИТ ДИСКРИМИНАЦИЯ И НАРУШЕНИЕ ПРАВ ДЕТЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ О НЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЕМЕ В ПЕРВЫЙ КЛАСС ПУТЕМ ЛИЧНОГО ОБРАЩЕНИЯВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИЛИ МФЦ В 00-00 ЧАСОВ 01 ФЕВРАЛЯ ТЕКУЩЕГО ГОДА и соответственно зарегистрировано в электронном реестре оно, быть не может(!!!).

Более того, из Приложения №5 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2825 "Об утверждении Административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение" следует, что целый ряд общеобразовательных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляют приём только во второй половине дня, а некоторые и не каждый день(!!!).

Значительная часть семей в настоящее время в силу материального положения, образовательного уровня и иных причин не имеют в своём распоряжении технических средств и возможностей (отсутствие компьютера, отсутствие доступа к сети Интернет, отказ в регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг и пр.), позволяющих реализовать предоставленное право на дистанционную регистрацию заявления.

Фактически получается, что люди, имеющие компьютер, доступ к сети Интернет и зарегистрированные на портале госуслуг, имеют возможность зарегистрировать своё заявление, в электронном реестре начиная с 00-00 часов 01 февраля текущего года, а люди более низкого уровня материального обеспечения или низкого уровня образования, лишены аналогичной возможности и могут подать заявление только путём личного обращения согласно графику приёма, то есть зачастую только через несколько часов или даже дней после начала приёма заявлений.

Таким образом, созданы очевидные условия, что в зависимости от принадлежности к определённой социальной группе, уровня достатка и образования, предоставляется разный объём Конституционных прав, а точнее предоставляются неравные возможности для их реализации.

Указанные нормативные положения, без всякого сомнения, носят дискриминационный характер, что является совершенно недопустимым.

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА от 10 декабря 1948г в статье 26 провозглашает принцип недопустимости дискриминации и провозглашает право каждого человека на образование: "образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам".

Конвенция ООН «О борьбе с дискриминацией в области образования» (принята 14.12.1960г) в статье 1 дала определение "дискриминация" - это всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования, и, в частности: закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа; ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования; создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц…, или положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставиться какое-либо лицо или группа лиц.

В Конвенции слово "образование" относится ко всем типам и ступеням образования и включает доступ к образованию, уровень и качество обучения, а также условия, в которых оно ведется. В целях ликвидации или предупреждения дискриминации, государства обязуются: отменить все законодательные постановления и административные распоряжения и прекратить административную практику дискриминационного характера в области образования; принять, если нужно, в законодательном порядке меры, необходимые для того, чтобы устранить всякую дискриминацию при приеме учащихся в учебные заведения. Не допускать никаких предпочтений или ограничений, основанных исключительно на принадлежности учащихся к какой-либо определенной группе.

Учитывая приведённые обстоятельства и нормы права, в настоящее время необходимо внести изменения или уточнения имеющих признаки дискриминации процедур, связанных с зачислением в образовательные учреждение.

Необходимо таким образом внести изменения в Регламент, чтобы все родители независимо от материально уровня, уровня образования или технической подготовки, могли иметь равные возможности для реализации своих прав. Одним из возможных решений создавшейся проблемы могло бы служить установление такого порядка, когда приём заявлений независимо от формы обращения (лично или дистанционно) начинался в одно и то же время.

Наши обращения по данному вопросу в Администрацию г. Екатеринбурга, Министерство образования Свердловской области показали, что оспариваемый Регламент разработан в соответствии и во исполнение нормативных актов федерального уровня, поэтому без уточнения этих федеральных норм, изменение Регламента в г. Екатеринбурге не представляется возможным.

14 марта 2017 года СМИ была распространена информация о том, что Вы выступили с инициативой корректировки действующего федерального законодательства, регулирующего запись детей в первые классы (https://news.mail.ru/politics/29073456/). Речь шла о необходимости изменения федерального законодательства о порядке приема детей в школы по временной и постоянной регистрации.

Огромное Вам спасибо, что Вы внимательно отнеслись к данной проблеме и прилагаете усилия по защите прав детей и родителей. Но мы считаем, что предложенная инициатива должна быть расширена и с учётом тех проблем, на которые обратили внимание мы, необходим комплексный подход при реализации указанных прав родителей и детей. Дети не могут попасть в школу по месту своей постоянной регистрации не только потому, что вакантные места заполняются за счёт детей с временной регистрацией, но и по тому, что ныне действующие правила ставят родителей в неравные условия в зависимости от наличия у них компьютера и регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Считаем, что все родители должны иметь равный доступ и равные возможности подачи заявления о зачислении в первый класс. Ныне же действующее законодательство сформулировано так, что к моменту открытия возможности подать заявление лично, все места уже распределены на основании заявлений, поданных через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ещё одним существенным моментом, который препятствует возможности реализовать родителям и детям право на поступление в первый класс в ближайшую образовательную организацию (далее – ОО) по месту жительства, является абсолютно необоснованное принятие решений некоторыми ОО о сокращении начальной школы.

В качестве примера можно привести гимназии №2 и №9 в Верх-Исетском районе г. Екатеринбургу, в которых классы с первого по четвёртый отсутствуют. Мы понимаем для чего это делается.

Это делается для того, чтобы эти ОО имели возможность самостоятельно проводить отбор обучающихся и не были, бы обязаны принимать всех детей, живущих рядом с этими ОО.

Но указанные инициативы не могут быть признаны правильными, поскольку ущемляют права граждан.

Считаем, что в данной части также необходимо навести порядок и верим, что Вам это под силу и Вы не оставите данный вопрос без внимания(!!!).

В указанном обращении мы попросили Вас, Светлана Васильевна, инициировать процесс внесения изменений в федеральное и местное законодательство, регулирующее запись детей в первые классы, с учётом изложенных нами доводов и предложений.

Направляя в Ваш адрес письмо, мы рассчитывали получить ответ, в котором бы содержалась оценка наших предложений и просьб.

В связи с тем, что по прошествии более двух месяцев ответа по существу обращения нами получено не было, 17 мая 2017 года мы повторно обратились в Ваш адрес с письмом, в котором вновь попросили сообщить позицию прокуратуры города и Вашу личную относительно предложенных нами инициатив.

Также мы просили Вас выяснить по каким причинам наше первичное обращение не было рассмотрено в прокуратуре, а было перенаправлено в Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга.

Кроме этого мы просили Вас выяснить по каким причинам Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга в нарушение установленных сроков до сего дня не направил в наш адрес свою позицию по данному вопросу.

22 июня 2017 года нами был получен ответ за подписью и.о. заместителя прокурора города О.Ю.Пономарёвой.

К сожалению, данный ответ не оправдал наших ожиданий, поскольку в нём содержится разъяснение действующего законодательства и делается вывод об отсутствии оснований для применения мер прокурорского реагирования.

Но мы, то не ставили вопрос о признании чьих-то действий не соответствующими действующему законодательству, мы вели речь о том, что само это законодательство не является справедливым и требует корректировки.

Полученный нами ответ не содержит суждений относительно Вашей позиции по поставленным вопросам, нам непонятно поддерживаете ли Вы данную инициативу или нет. Полученный ответ дан нам в рамках осуществления прокурорского надзора, но мы не просили об этом, а лишь хотели узнать позицию прокуратуры и Вашу личную относительной наших предложений.

Полномочия по прокурорскому надзору мы просили применить лишь в части проверки обоснованности пересылки нашего обращения в Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга и несвоевременности направления оттуда нам ответа.

В данной части ответ не содержит позиции прокуратуры, почему личное обращение, вне рамках прокурорского надзора, лично к Вам было перенаправлено в Департамент.

Также непонятно почему отсутствует прокурорская реакции, если наше первоначальное обращение было направлено 14 марта 2017 года, как следует из ответа прокуратуры, ответ из Департамента был направлен в наш адрес 16 июня 2017 года, то есть по истечении более двух месяцев. То есть, очевидно, что сроки рассмотрения нарушены и имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Просим Вас, Светлана Васильевна, инициировать процесс внесения изменений в федеральное и местное законодательство, регулирующее запись детей в первые классы, с учётом изложенных нами доводов и предложений.

Также просим Вас в рамках осуществления прокурорского надзора, проверить обоснованность перенаправления нашего обращения в Департамент, а также обоснованность отказа в применении мер прокурорского реагирования при наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ со стороны должностных лиц Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга.

Прошу направить мотивированный ответ в установленные законом сроки.

Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»

Консультант-эксперт

Общественной палаты

Свердловской области

ПодписьГ.jpg

Г. С. Авдюшин





Прокурору

города Екатеринбурга

С. В. Кузнецовой

620026, г. Екатеринбург,

ул. Красноармейская, 89-а

Интернет - приемная:

http://prokurat-so.ru/main.php?id=46

LogoМежрегиональное.png

Адрес: 620144, г. Екатеринбург,

ул. Куйбышева 55, оф. 404,

Телефон/факс: 8-343-379-44-65,

Е-mail: oodvrs@oodvrs.ru

ОКПО 88683389

ОГРН 1086600003379

ИНН 6671268416 / КПП 667101001

Исх. № 613

«12»октября 2017 г.

___________________________________________

Уважаемая Светлана Васильевна!

В Межрегиональное общественное движение в защиту прав родителей и детей «Межрегиональное родительское собрание» с просьбой о помощи обратились родители, возмущённые тем, что в настоящее время на территории г. Екатеринбурга действуют дискриминационные правила зачисления в образовательные учреждения.

Суть обращений родителей сводится к тому, что ныне действующий порядок приёма детей в первый класс школы и регистрации заявлений их родителей в основном производится через портал государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а родители, которые не имеют доступ к этому порталу в силу разных причин, лишены возможности реализовать право своих детей на поступление в то образовательное учреждение, за которым закреплена территория их проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статьёй 27 Федерального закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьёй 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» для осуществления уставных целей общественное объединение, имеет право: представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации.

По результатам изучения обращений родителей, нами в Ваш адрес 14 марта 2017 года было направлено обращение Исх. №582, в котором мы привели следующие обстоятельства.

2 июля 2012 года Администрацией г. Екатеринбурга было издано постановление №2825 "Об утверждении административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение"" (далее – Регламент).

Согласно п. 40 Регламента, основанием для начала административной процедуры является сформированный электронный реестр обращений.

В соответствии с п. 44 Регламента, при принятии решения о зачислении в учреждение учитывается порядковый номер очереди в реестре обращений.

Пунктом 2-1 Регламента устанавливается, что пунктами приема заявлений о предоставлении услуги являются:

– муниципальные образовательные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - учреждения); перечень учреждений, информация об их местонахождении, номерах справочных телефонов, адресах официальных сайтов и графиках приема заявителей приведены в приложении N 5 к Административному регламенту;

– единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru);

– муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - МФЦ) и его отделы приема и выдачи документов.

Согласно п. 17 Регламента, прием заявлений о зачислении в первый класс учреждения для лиц, зарегистрированных на закрепленной за учреждением территории, осуществляется с 1 февраля по 30 июня текущего года.

В соответствии с п. 26 Регламента, при предоставлении услуги устанавливаются следующие сроки и порядок регистрации заявления о предоставлении услуги:

– при личном обращении заявителя в учреждение или МФЦ – в день обращения (поступившие заявления регистрируются в электронном реестре обращений);

– при поступлении заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг - в день поступления в порядке поступления заявлений. В случае непредставления подлинников документов в течение пяти рабочих дней автоматически формируется отказ в предоставлении услуги.

Согласно п.п. 33 и 35 Регламента, как при личном обращении в учреждение или МФЦ, так и при подаче заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг, регистрация заявления осуществляется автоматически в момент подачи заявления.

На основании анализа приведённых положений Регламента, а также с учётом конкретных проблем, возникших у родителей необходимо указать следующее.

Подача заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг может быть осуществлена в 00-00 часов 01 февраля текущего года.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, ПРОИСХОДИТ ДИСКРИМИНАЦИЯ И НАРУШЕНИЕ ПРАВ ДЕТЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ О НЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЕМЕ В ПЕРВЫЙ КЛАСС ПУТЕМ ЛИЧНОГО ОБРАЩЕНИЯВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИЛИ МФЦ В 00-00 ЧАСОВ 01 ФЕВРАЛЯ ТЕКУЩЕГО ГОДА и соответственно зарегистрировано в электронном реестре оно, быть не может(!!!).

Более того, из Приложения №5 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2825 "Об утверждении Административного регламента предоставления услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями муниципального образования "город Екатеринбург" "Зачисление в образовательное учреждение" следует, что целый ряд общеобразовательных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляют приём только во второй половине дня, а некоторые и не каждый день(!!!).

Значительная часть семей в настоящее время в силу материального положения, образовательного уровня и иных причин не имеют в своём распоряжении технических средств и возможностей (отсутствие компьютера, отсутствие доступа к сети Интернет, отказ в регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг и пр.), позволяющих реализовать предоставленное право на дистанционную регистрацию заявления.

Фактически получается, что люди, имеющие компьютер, доступ к сети Интернет и зарегистрированные на портале госуслуг, имеют возможность зарегистрировать своё заявление, в электронном реестре начиная с 00-00 часов 01 февраля текущего года, а люди более низкого уровня материального обеспечения или низкого уровня образования, лишены аналогичной возможности и могут подать заявление только путём личного обращения согласно графику приёма, то есть зачастую только через несколько часов или даже дней после начала приёма заявлений.

Таким образом, созданы очевидные условия, что в зависимости от принадлежности к определённой социальной группе, уровня достатка и образования, предоставляется разный объём Конституционных прав, а точнее предоставляются неравные возможности для их реализации.

Указанные нормативные положения, без всякого сомнения, носят дискриминационный характер, что является совершенно недопустимым.

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА от 10 декабря 1948г в статье 26 провозглашает принцип недопустимости дискриминации и провозглашает право каждого человека на образование: "образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам".

Конвенция ООН «О борьбе с дискриминацией в области образования» (принята 14.12.1960г) в статье 1 дала определение "дискриминация" - это всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования, и, в частности: закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа; ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования; создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц…, или положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставиться какое-либо лицо или группа лиц.

В Конвенции слово "образование" относится ко всем типам и ступеням образования и включает доступ к образованию, уровень и качество обучения, а также условия, в которых оно ведется. В целях ликвидации или предупреждения дискриминации, государства обязуются: отменить все законодательные постановления и административные распоряжения и прекратить административную практику дискриминационного характера в области образования; принять, если нужно, в законодательном порядке меры, необходимые для того, чтобы устранить всякую дискриминацию при приеме учащихся в учебные заведения. Не допускать никаких предпочтений или ограничений, основанных исключительно на принадлежности учащихся к какой-либо определенной группе.

Учитывая приведённые обстоятельства и нормы права, в настоящее время необходимо внести изменения или уточнения имеющих признаки дискриминации процедур, связанных с зачислением в образовательные учреждение.

Необходимо таким образом внести изменения в Регламент, чтобы все родители независимо от материально уровня, уровня образования или технической подготовки, могли иметь равные возможности для реализации своих прав. Одним из возможных решений создавшейся проблемы могло бы служить установление такого порядка, когда приём заявлений независимо от формы обращения (лично или дистанционно) начинался в одно и то же время.

Наши обращения по данному вопросу в Администрацию г. Екатеринбурга, Министерство образования Свердловской области показали, что оспариваемый Регламент разработан в соответствии и во исполнение нормативных актов федерального уровня, поэтому без уточнения этих федеральных норм, изменение Регламента в г. Екатеринбурге не представляется возможным(!).

14 марта 2017 года СМИ была распространена информация о том, что Вы выступили с инициативой корректировки действующего федерального законодательства, регулирующего запись детей в первые классы (https://news.mail.ru/politics/29073456/). Речь шла о необходимости изменения федерального законодательства о порядке приема детей в школы по временной и постоянной регистрации.

Огромное Вам спасибо, что Вы внимательно отнеслись к данной проблеме и прилагаете усилия по защите прав детей и родителей. Но мы считаем, что предложенная инициатива должна быть расширена и с учётом тех проблем, на которые обратили внимание мы, необходим комплексный подход при реализации указанных прав родителей и детей. Дети не могут попасть в школу по месту своей постоянной регистрации не только потому, что вакантные места заполняются за счёт детей с временной регистрацией, но и по тому, что ныне действующие правила ставят родителей в неравные условия в зависимости от наличия у них компьютера и регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Считаем, что все родители должны иметь равный доступ и равные возможности подачи заявления о зачислении в первый класс. Ныне же действующее законодательство сформулировано так, что к моменту открытия возможности подать заявление лично, все места уже распределены на основании заявлений, поданных через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В указанном обращении мы попросили Вас, Светлана Васильевна, инициировать процесс внесения изменений в федеральное и местное законодательство, регулирующее запись детей в первые классы, с учётом изложенных нами доводов и предложений.

Направляя в Ваш адрес письмо, мы рассчитывали получить ответ, в котором бы содержалась оценка наших предложений и просьб.

В связи с тем, что по прошествии более двух месяцев ответа по существу обращения нами получено не было, 17 мая 2017 года мы повторно обратились в Ваш адрес с письмом, в котором вновь попросили сообщить позицию прокуратуры города и Вашу личную относительно предложенных нами инициатив.

Также мы просили Вас выяснить по каким причинам наше первичное обращение не было рассмотрено в прокуратуре, а было перенаправлено в Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга.

Кроме этого мы просили Вас выяснить по каким причинам Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга в нарушение установленных сроков до сего дня не направил в наш адрес свою позицию по данному вопросу.

22 июня 2017 года нами был получен ответ за подписью и.о. заместителя прокурора города О. Ю. Пономарёвой.

К сожалению, данный ответ не оправдал наших ожиданий, поскольку в нём содержится разъяснение действующего законодательства и делается вывод об отсутствии оснований для применения мер прокурорского реагирования.

Но мы, то не ставили вопрос о признании чьих-то действий не соответствующими действующему законодательству, мы вели речь о том, что само это законодательство не является справедливым и требует корректировки.

Полученный нами ответ не содержит суждений относительно Вашей позиции по поставленным вопросам, нам непонятно поддерживаете ли Вы данную инициативу или нет. Полученный ответ дан нам в рамках осуществления прокурорского надзора, но мы не просили об этом, а лишь хотели узнать позицию прокуратуры и Вашу личную относительной наших предложений.

Полномочия по прокурорскому надзору мы просили применить лишь в части проверки обоснованности пересылки нашего обращения в Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга и несвоевременности направления оттуда нам ответа.

В данной части ответ не содержит позиции прокуратуры, почему личное обращение, вне рамках прокурорского надзора, лично к Вам было перенаправлено в Департамент.

Также непонятно почему отсутствует прокурорская реакции, если наше первоначальное обращение было направлено 14 марта 2017 года, как следует из ответа прокуратуры, ответ из Департамента был направлен в наш адрес 16 июня 2017 года, то есть по истечении более двух месяцев. То есть, очевидно, что сроки рассмотрения нарушены и имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Просим Вас, Светлана Васильевна, инициировать процесс внесения изменений в федеральное и местное законодательство, регулирующее запись детей в первые классы, с учётом изложенных нами доводов и предложений.

Также просим Вас в рамках осуществления прокурорского надзора, проверить обоснованность перенаправления нашего обращения в Департамент, а также обоснованность отказа в применении мер прокурорского реагирования при наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ со стороны должностных лиц Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга.

Данное обращение является повторным, поскольку на аналогичное обращение от 27 июня 2017 года ответ нам дан не был. Просим провести по данному факту служебную проверку.

Прошу направить мотивированный ответ в установленные законом сроки.

Председатель

Центрального Совета

Межрегионального общественного движения

в защиту прав родителей и детей

«Межрегиональное родительское собрание»

Консультант-эксперт

Общественной палаты

Свердловской области

ПодписьГ.jpg

Г. С. Авдюшин


Возврат к списку


#WORK_AREA#